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索 引 号:K30764808/2018-00165 分类:  
发布机构: 九州天下现金网区人民政府办公室(外事侨务局) 发文日期: 2018-08-17
名  称: 清远市九州天下现金网区人民政府办公室印发清远市九州天下现金网区安全生产“百日攻坚行动”工作方案的通知
文  号: 九州天下现金网府办函〔2018〕89号 主题词:

九州天下现金网府办函〔2018〕89号

清远市九州天下现金网区人民政府办公室印发清远市九州天下现金网区安全生产“百日攻坚行动”工作方案的通知

各镇人民政府、区政府各部门、各直属机构:

   《清远市九州天下现金网区安全生产“百日攻坚行动”工作方案》已经区政府同意,现印发给你们,请认真组织实施。实施中遇到的问题,请径向区安委会办公室反映。

                          清远市九州天下现金网区人民政府办公室 

                                 2018年8月16日

 清远市新区安全生产“百日攻坚

行动”工作方案

为贯彻落实国务院安委会、省委省政府、市委市政府、区委区政府工作部署,根据区委区政府主要领导示精神和《清远市人民政府办公室关于印发清远市安全生产“百日攻坚行动”工作方案的通知》(清府办函〔2018〕163号)要求,结合我区十二大行业安全隐患排查和四大专项整治百日行动,决定从8月1日起至11月10日,在全区组织开展安全生产“百日攻坚行动”,特制定本方案。

一、指导思想

全面贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻习近平总书记重要讲话精神,牢固树立新发展理念,坚守发展决不能以牺牲安全为代价这条不可逾越的红线,按照“安全第一、预防为主、综合治理”的原则,全面排查安全生产基本条件、基础设施、技术装备、作业环境以及思想认识、工作作风、规章制度、劳动纪律、现场管理等方面存在的问题,集中进行整治,切实解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节,建立健全安全生产长效机制,有效遏制较大事故,坚决杜绝重特大事故发生,确保安全生产形势持续稳定。

  二、组织领导

成立清远市九州天下现金网区安全生产“百日攻坚行动”工作领导小组,成员如下:

组  长:张仁建  区委副书记、区长、区安委会主任

副组长:林明晓  区委常委、常务副区长、区安委会副主

        叶军强  副区长、市公安局九州天下现金网分局局长、区安委会副主任

        戴少枚  副区长

        郑伟其  副区长

        张国力  副区长

        邹早银  副区长

成  员:周剑华  工业园管委会主任

        苏灿帮  太和镇镇长  

        曾浩权  山塘镇镇长

        江先涛  太平镇镇长

        黄沛亮  三坑镇镇长

        汤育雄  龙颈镇镇长

        蓝新容  禾云镇镇长

        陈劲峰  浸潭镇镇长

        陈传明  石潭镇副镇长 

        区安委会各成员单位主要负责人

领导小组下设办公室(设在区安委办),由区安全监管局局长李文献同志兼任办公室主任,区公安消防大队教导员丁坤同志、区安全监管局副局长钟华同志担(兼)任办公室副主任,区安全监管局李继浪、罗亮同志为联络员(联系电话:5835708,传真:5835769)。

三、重点攻坚领域和主要工作内容

在全面强化安全生产工作的基础上,重点开展工商贸企业、非煤矿山和危险化学品、燃气经营储存、农业生产和农用机械、道路交通、公共电力设施、建筑施工、在建高速公路施工、旅游设施、校园安全、人员密集场所、木材砍伐加工等十二大行业安全隐患排查行动,重点强化道路交通运输、三小场所和“三合一”“多合一”场所消防安全隐患、农业生产和农用机械安全隐患及打击非法储存经营成品油、易燃易爆品和危险化学品等四大专项整治行动。各镇、各部门要按照区的工作重点,结合本地区、本行业领域实际,制定本地区、本行业领域“百日攻坚行动”工作计划,确定工作重点,细化工作内容和工作任务,找准问题所在,明确责任所属,采取强硬措施,严厉惩处各类违法违规行为,坚决落实整改。主要任务有:

(一)全面排查治理事故隐患。各镇、各部门要认真吸取清远市“2·16”和“7·19”较大事故教训,层层发动,全面动员,迅速对各类生产经营建设单位事故隐患进行彻底排查,及时发现问题,狠抓整改落实,把事故消灭在萌芽状态。

1.围绕重点地区、重点行业领域开展隐患排查整治。要对近年来事故多发和敏感的地区、行业领域加大排查整改和监管力度,大力消除隐患,坚决遏制同类事故发生。一是要突出重点地区排查加大对城乡结合部、行政区域交接处的隐患排查工作力度,特别要注意理清相关地区的政府安全监管职责,严格“网格化”管理,确保工作不留死角,排查不留漏洞,坚决消除各类事故隐患。二是要突出重点问题排查针对近年来本地区、本行业领域发生事故暴露出来的重点问题和薄弱环节进行梳理排查,特别是近年来造成同类事故不断发生的共性问题,集中力量,落实整改,严防同类事故一再发生。对于30天内同类事故连续发生的,安委办将视情况提请政府约谈事故发生主要领导。三是要突出敏感部位排查针对发生事故易造成群死群伤和重大社会影响的部位进行排查,突出做好涉及儿童、学生、老人的场所(交通工具),人员密集场所(大型商场、娱乐场所、学校、医院等)、重要旅游景点、主要交通干线、交通枢纽、“小散乱污”企业和长期关门、经营时间异常的小门店、小厂房,以及各类重点工程、重大活动等敏感部位的排查,对发现的问题要建立台账并督促落实整改。

2.深化企业隐患排查主体责任落实。督促企业建立起安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系,督促企业完善隐患排查整改制度落实重大危险源辨识、安全风险管控等安全生产主体责任,对发现问题切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。对隐患整改不力造成事故的,要依法追究企业和企业相关负责人的责任。要督促企业完善培训教育工作,企业主要负责人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核,按国家有关规定持职业资格证书上岗;职工必须全部经过培训合格后上岗。凡存在不经培训上岗、无证上岗的企业,依法停产整顿。要推动企业完善安全生产标准化建设,凡在规定时间内未实现达标的企业要依法暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期未达标的,要依法予以关闭。

3.加大隐患整治力度。对发现的一般事故隐患要立即整改,对发现的重大事故隐患要建立隐患排查治理工作档案并强化企业主体责任,严格做到整改责任、措施、资金、时间和应急预案“五落实”,同时要按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,明确监管责任,落实牵头部门、主要负责领导、具体责任部门、具体工作人员,形成领导到位、责任到位、监管到位的机制。对已经完成整改的,要适时组织“回头看”,确保整改工作真正得到落实。对不能确保安全生产的,要依法采取更加严厉的措施,坚决停产整顿,并加强跟踪检查,严厉打击各类死灰复燃、带病偷产、带病运行的违法生产行为。对因该停产不停产、整改措施不到位、隐患整改和停产整顿跟踪落实不到位而引发事故的,除追究相关企业的责任外,还要严肃追究相关监管部门的责任。

(二)强化重点行业领域专项整治。

1.道路交通安全方面:要认真贯彻落实国务院和省委、省政府关于道路交通安全工作一系列会议部署和《清远市人民政府办公室关于进一步加强全市道路交通管理工作的通知》(清府办函〔2018〕155号)要求,进一步加强道路交通安全管理,以公路客运、旅游客运、货运、危化品运输车、校车、面包车、低速载货汽车、手扶拖拉机运输机组、三轮车等车辆为重点,深入排查车辆逾期未检验、未报废、多次违法未处理等情况,集中清理重点驾驶人安全隐患,严厉查处逾期未检验、逾期未换证、满分未学习的重点驾驶人,推动客货运企业落实整治措施,并每月定期通报动态情况。以具有一定规模的农民合作社、蔬菜种植基地等为重点,深入排查企业用工、运输车辆、运输装载、运输线路等存在的安全隐患。继续严厉打击酒驾醉驾、车辆超速超载、疲劳驾驶、无牌摩托车上路、摩托车违规搭载等严重道路交通违法行为。

2.消防安全方面:要保持对三小场所、“三合一”“多合一”场所的高压态势,加强对三小场所、人员密集场所(商场、市场、宾馆、酒店、饭店、卡拉ok厅、桑拿按摩场所、桌球室、学校、医院等)、群租房、出租屋、小门店、小厂房等消防安全隐患清理工作力度。

3.建筑施工方面:要加大对违法违规组织施工、违法分包、无证施工等行为的打击力度,加大重点工程监管力度,督促企业落实安全生产主体责任,加强从业人员职业安全操作培训,切实发挥监理作用,防患于未然。

4.矿山方面:要加大对非法违法采矿行为和盗采国家资源行为的打击力度,加大对采矿爆破的监管力度,继续深入开展矿山隐患排查整治工作,做好极端天气环境下的应急工作。

5.危险化学品方面:要严格按照《清远市人民政府办公室关于印发清远市危险化学品安全综合治理实施方案》(清府办〔2017〕20号)和《清远市九州天下现金网区人民政府办公室印发清远市九州天下现金网区危险化学品安全综合治理实施方案的通知》(九州天下现金网府办〔2017〕17号)要求,加快综合治理,着力提升危化品生产、经营和储存企业本质安全,实现全行业安全发展。

6.烟花爆竹方面:要继续深入打击非法生产、储存、销售和燃放烟花爆竹行为,认真排查烟花爆竹储存、运输、经营等环节事故隐患,严厉打击和取缔无证非法生产经营行为。

7.民爆物品方面:要加大对民爆物品运输、仓储的监督管理力度,完善民爆物品配送制度,严格资质管理,严厉打击民爆物品混放混存、无证上岗等违法违规行为。

8.其他方面:特种设备、渔业船舶、水上交通、农业机械、冶金、有色、建材、轻工、纺织以及与人民群众生活密切相关的供水、供电、供气等行业领域主管部门都必须切实强化安全生产专项整治,落实工作责任,确保安全生产。

(三)扎实推进“打非治违”专项行动。镇、各部门要深入开展安全生产领域“打非治违”专项行动,增强责任感和紧迫感,克服厌战情绪和畏难思想,切实把“打非治违”专项行动作为“百日攻坚行动”的重要抓手,抓紧抓好抓出成效。一是要加快“打非治违”专项行动和“百日攻坚行动”中发现问题的整改工作,对发现的问题,各镇、各部门要加大跟踪落实力度,及时纠正工作中存在的企业自查自纠不深入、政府监管工作责任不明确没有按照“四个一律”要求严打非法违法生产经营建设行为等情况,确保“打非治违”专项行动和“百日攻坚行动”实效。二是集中力量解决重点问题,要结合“百日攻坚行动”,对非法违法行为进行解剖分析,发现规律、掌握特点,采取有针对性的措施集中力量重拳出击,切实解决一批重点、难点问题,切实提高安全生产工作水平。三是保持对非法违法生产经营建设行为的高压态势,特别要加大道路交通、消防、建筑施工、危险品运输、旅游等重点行业领域的执法力度,对发现的重大非法违法案件,要组织联合行动,严格按照“四个一律”的原则进行查处,彻底整治,不留后患。发现生产经营单位存在重大事故隐患,排除前或者排除过程中无法保证安全的,要坚决停产整改。要加强对整治工作的跟踪检查,确保不会死灰复燃。四是要鼓励对非法违法生产经营行为的举报,落实举报奖励。要曝光一批严重违法违规生产经营的典型案例,充分发挥执法警示作用。

)加强开展“百日攻坚行动”的督促指导。各镇、各部门要结合“百日攻坚行动”要求,层层落实责任,加强对开展“百日攻坚行动”的督促指导,确保“百日攻坚行动”取得实效。各有关部门要围绕本行业本领域的安全生产工作,组织专项督查组深入基层开展督导工作,及时发现安全生产工作中存在的问题,并协助分析解决问题,同时要从中发现具有普遍性的问题,举一反三,防患于未然。各镇、各有关部门要深入企业、生产一线,查找工作中存在的问题和薄弱环节,及时协调、解决工作中的难点问题,并对企业落实整改的情况进行跟踪检查,督促企业认真落实好“百日攻坚行动”专项工作各项任务,确保工作实效。

)稳妥应对安全生产突发事件。一是要坚持以人民为中心的思想,把确保人的生命安全放在第一位,遇到安全生产突发事件,要以减少人员伤亡为应对工作的根本出发点,及时疏散周边人员,合理施救,全力救治伤员,严防救援不当和次生事故造成人员伤亡。二是要对应急救援预案进行全面梳理和完善,配备应急救援物资,加强应急救援演练。遇到突发事件,及时启动预案,确保救援效果。三是要认真做好事故善后工作,及时控制事故责任人,做好事故中遇难者家属、伤者及其家属的安抚工作,积极主动协调做好事故赔偿工作,严防因善后工作处置不力而造成群体性事件。四是要妥善应对媒体,及时向社会发布真实、权威的九州天下娱乐网,遏制各类造谣炒作。

)严肃责任追究。对已发生的事故,要坚决进行责任倒查,按照“四不放过”的要求认真开展事故调查,查明原因、分清责任、严肃处理相关责任单位和责任人,落实好各项整改措施,严肃追究相关人员责任。要结合“扫黑除恶”工作,严查事故背后的腐败行为,严厉打击各类失职渎职、滥用职权和保护伞等行为,涉嫌犯罪的,一律移交司法机关追究刑事责任。要确保责任追究和整改措施双到位,对责任追究不落实或落实不到位的,要严肃追究相关人员责任;对整改措施落实不到位导致同类事故再次发生的,要从重追究相关责任人员责任。事故调查结束经批复结案后,要向社会详细公布事故调查情况、处理结果和整改措施,接受社会监督。

、责任分工

“百日攻坚行动采取企业自查、部门检查、政府督查、社会监督相结合的方式进行,以企业自查、部门检查为主。各镇、区直有关单位按照各自职责和属地管理原则,结合《清远市九州天下现金网区十二大行业安全隐患排查百日行动任务分工表》和《清远市九州天下现金网区安全生产四大专项整治百日行动任务分工表》(详见九州天下现金网安办〔2018〕161号文件)认真制定方案,自行组织,抓好落实。政府将组织督查组进行督查。

、时间安排

“百日攻坚行动”分为三个阶段。

第一阶段,从8月1日起至8月20日。各镇、各部门按照的部署,制定工作方案,部署开展工作全面梳理存在问题,建立整改台账,并对存在问题制定整改计划,落实工作责任。

第二阶段,8月21日至9月底。各镇、各部门要主动作为,加大对各类问题的排查和整改力度,对前期发现的问题,强化跟踪落实,确保整改、处理措施落实到位。

第三阶段,10月初至11月10日。各镇、各部门要进行查漏补缺,总结提升,巩固成果,建章立制,形成长效机制。

、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各镇、各部门要提高认识,按照“谁主管、谁负责”和“属地管理、分级负责”的原则,高度重视“百日攻坚行动”期间安全监管工作。各镇、各部门负责同志要按照安全生产“党政同责、一岗双责、失职追责”制度要求,亲自过问安全生产工作,确保领导到位、责任到位。“百日攻坚行动”期间,政府班子成员每周少安排半天时间专门研究处理安全生产工作,各镇、区安委会各成员单位班子成员要不低于这个标准,对重大疑难问题,要及时研究解决;对跨部门、跨行业、跨地区的暂时没法解决的重大问题,要及时上报上级部门协调解决。负有安全生产监管职责的部门,要深入基层、深入企业,切实抓好对重点地区、重点行业(领域)的安全监督、督促指导、协调督办工作。既要强力整治安全问题和事故隐患,又要讲究方式方法,严防因矛盾激化引发群体性事件和极端事件。

(二)明确目的,强化责任。按照市委、市政府和区委、政府要求,各项工作均要以实现各类生产安全事故总量持续下降,防范较大事故,坚决杜绝重大以上生产安全事故发生为最终目标。各、各部门要结合本地、本行业实际,主动作为,全面排查整治,及时彻底整治各类事故隐患,严厉打击各类非法违法生产经营建设行为,严防各类生产安全事故发生。对发生生产安全事故的,要严格按照《生产安全事故调查和处理条例》要求开展调查,对因工作落实不到位、监管措施不得力、隐患排查工作不彻底、“百日攻坚行动”工作不落实而导致发生影响较大以上生产安全事故或者发生影响恶劣的伤亡事故的,要严格进行责任倒查和问责,涉嫌犯罪的,依法按程序移送司法机关处理。

(三)加强应急值守和九州天下娱乐网报送工作。各镇、各部门要严格值班值守,一旦发生紧急状况,相关领导和工作人员要立即赶赴事故现场、启动相应应急预案、组织专业应急救援队伍和专家队伍全力投入应急救援,严防因救援不力导致事故后果扩大和次生事故发生。各镇、各部门要切实加强“百日攻坚行动”期间安全生产九州天下娱乐网报送工作,每月15日和30日前要将隐患排查治理情况(见附件)报区安委办,并于每月25日前报送简要工作总结联系人:罗亮,电话:5835708,电子邮箱:qingxinsafety@126.com

附件:安全生产“百日攻坚行动”检查工作开展情况表

 

附件

安全生产百日攻坚行动”检查工作开展情况表

   填报单位:                                                                   时间:2018年    

检查地区(园区)

检查时间

检查企业名称

发现的安全隐患及问题

(重大安全隐患需注明)

已采取的整改措施

(已立案处理需注明)

带队检查领导和检查执法人员

治理完成期限

备注

   填报人员:                      联系电话:                 负责人:

  注:每月15号和30号前报送《 安全生产百日攻坚检查工作开展情况表》每月25号前报送简要工作总结。此表和总

      以邮件方式报送到到安委会办公室邮箱(qingxinsafety@126.com)。

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